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对卫生行政执法立案和结案管理的思考
立案和结案是行政法学理论中关于处罚程序的必须步骤,目前在卫生执法实践中围绕这方面的应用探讨较少.作者根据目前卫生行政执法中关于立案和结案管理的现状,结合自身的卫生处罚案件管理实践,从立案和结案的程序、标准、要求,进行初步的探讨.
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未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案件的法律适用分析
未取得<医疗机构执业许可证>擅自开展医疗执业活动,是众多非法行医行为中极具典型性和代表性的行为,卫生行政部门对此也不断加大执法和处罚的力度.但是由于有多部卫生法律法规对这种行为做出了规范和制约,因此在具体行政处罚时,执法人员在法律适用上存在不统一,具有一定的随意性.结合执法实践,目前规范此行为的法律法规适用主要有两种,一种是适用<中华人民共和国执业医师法>,另一种是同时适用<医疗机构管理条例>和<医疗机构管理条例实施细则>.作者通过对这三部法律法规条文内容、立法精神的分析,结合法律法规的适用对象、时效、等级的比较,根据行政法学中有关解决法条竞合的理论,对未取得<医疗机构执业许可证>擅自执业行为的法律适用进行了分析和说理,并根据不同情况分别予以了总结.
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浅论人性化执法
随着法治与德治相结合、树立科学发展观、构建和谐社会指导思想的确立,近年来"人性化"逐步渗入到社会生活的各个方面,成为各领域研究和探索的热点.在强调依法行政的同时,大家在积极探索和实践"人性化执法".现试对"人性化执法"的含义、意义及如何把握作一粗浅讨论.
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试论生物伦理学与卫生法律政策
通过对生物伦理学的基本内容进行分析,论述了生物伦理学的产生是由于先进技术突飞猛进的应用及其与卫生法律政策关系的合理定位.
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浅谈卫生行政执法的八个统一
为进一步加强依法行政,规范卫生执法行为,提升卫生执法队伍形象,提高卫生行政执法水平,作者从执法理论和执法实践两个方面,概述了做好卫生行政执法工作的八个统一,即执法理念与执法方式的统一,监督执法与服务指导的统一,行政处罚与思想教育的统一,原则性与灵活性的统一,严格执法与文明执法的统一,权力与职责的统一,日常监督管理与专项整治的统一,人员素质与执法能力的统一.
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食物中毒案件的调查取证
食物中毒案件不同于一般的卫生违法案件,它具有突发性、复杂性.此类案件的调查处理是卫生行政执法重要的工作之一,它关系到消费者和经营者的切身利益,不能有丝毫怠慢.近些年来,食物中毒案件时有定性不准、处理不当、结案困难等问题发生,且与调查取证有关,需要深入研究并加以解决.
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一起吊销《医疗机构执业许可证》案件的思考
通过对一起吊销<医疗机构执业许可证>案件进行分析,探讨了当前整顿和规范医疗市场秩序方面存在的问题,并有针对性地提出做好医疗市场整治工作的几点建议.
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对一起行政诉讼案件的思考
1 案情简介某县卫生监督机构在日常食品卫生监督执法时,发现某学校食堂未取得食品卫生许可证擅自从事饭菜供应活动.该县卫生行政部门在取得确凿而充分的证据材料后,经过法定程序,以违反<食品卫生法>第二十七条第一款之规定,依据<食品卫生法>第四十条之规定,对该学校依法做出行政处罚决定.该学校以食堂不需要办理卫生许可证为由,在法定救济期间内向当地人民法院提起行政诉讼,要求撤销该县卫生行政部门做出的行政处罚决定.该县卫生行政部门在提交答辩状时,将卫生部"关于食品卫生监督有关问题的复函"(卫监食发[93]第5号)(以下简称复函)作为规范性文件一并予以提交.
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一起村级社区卫生服务站开展剖宫产手术案的思考
分析了一起村级社区卫生服务站擅自扩大执业范围从事剖宫产手术案的经过,特别是当地媒体的不实报道,给查处工作设置了障碍.但执法部门坚持原则,进行了全方位的调查取证,举行了公开听证,对当事人拒不履行罚款的行为,卫生局申请人民法院强制执行结案.由本案看出,目前打击非法行医工作还存在很大的阻力,非法行医者千方百计地逃避处罚,甚至与执法部门对抗.作为执法部门要在提高执法者素质的同时,坚持原则,维护法律的尊严,保护广大人民群众的生命安全.
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一起食品卫生行政复议案引发的思考
2006年6月25日,某市卫生局对某蛋糕房生产经营不合格食品案做出行政处罚.被处罚人以违规采样、违规收取监测费,先决定后告知,违反法定程序为由,向法制部门申请行政复议,对疾病预防控制中心的监督采样、检验收费以及卫生监督人员在办案过程中出现的差错提出质疑.因此,规范疾病预防控制中心和卫生监督两个部门的职能行为,提高工作人员的业务水平和工作责任心迫在眉睫.
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某室内游泳馆急性氯气中毒事故调查
对某室内游泳馆的急性氯气中毒事故进行分析,根据现场检查情况,卫生监督员对发生事故的游泳场馆采取了停业整顿,要求该游泳场馆对其通风设施及循环过滤消毒设备间进行改造,加强游泳场内自然及机械通风,停止向泳池内加入消毒药液并补充新水等措施,终使该游泳馆各项公共场所卫生指标均恢复正常并重新营业.
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一起修建工地沙门氏菌食物中毒的调查分析
通过对农民工食物中毒事件的调查分析,了解到工地食堂简陋,根本达不到卫生要求,炊事员未受正规卫生知识培训,卫生意识差,加工食品未做到煮熟、烧透,加工场所不合理,加工用具未做到生、熟分开,发生交叉污染几率较大,是造成食物中毒的主要原因.
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北京市卫生监督执法能力现状及对策研究
为贯彻落实党和国家相关文件精神,加强对我市卫生监督队伍建设,切实提升执法能力,北京市卫生监督所特组织开展<北京市卫生监督队伍执法能力现状及培训需求研究>.本研究调查了我市卫生监督队伍的人力资源现状、执法能力现状及教育培训需求,分析探讨了提高我市卫生监督队伍执法能力的途径和方法,为提升我市卫生监督队伍的执法能力、加强我市的卫生监督体系建设提供有益的支持.
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对一起生活饮用水污染事故调查处理的探讨
2005年12月14日上午10时许,北京市某学校发生了一起由于自备水源受到生活污水污染,导致部分学生出现呕吐、腹泻等症状的生活饮用水污染事件.由于各级领导重视,市、区卫生监督机构及疾病预防控中心等相关部门协同作战,使本次水污染事件得到及时有效的处理.通过这起事件的调查处理,为今后突发公共卫生事件的处理提供了相应的对策和经验.
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山西省卫生监督机构基本情况的调查
作者对我省11个市及部分县(区)卫生监督机构的编制体制、经费保障、人员构成以及食品卫生、公共场所卫生、放射卫生、职业卫生、医疗卫生监督工作的开展情况进行了专题调查和系统分析,指出我省卫生监督机构面临的主要问题,提出完善我省卫生监督机构的相应对策.
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玩具制造业职业卫生现状及防治对策
随着经济体制改革的深化,多种所有制经济迅速发展,对我区的经济发展起到了一定的推动作用,但也带来了一定的职业危害.为了解玩具制造业职业卫生现状,为制定防治对策提供依据,作者对该地区从事充气玩具制造的企业进行了劳动卫生学调查,现将结果报告如下.
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关于卫生监督稽查工作的初步探讨
卫生监督稽查是对卫生监督机构和执法人员的行为进行督察、督导、检查属监督制约机制,目的是规范卫生行政执法行为,使其依法履行职责、行使职权、遵守纪律.卫生监督稽查工作的成败直接影响卫生监督工作的效果,相当于质量控制环节.为此,各地卫生行政部北京时间和卫生监督机构进了很多的探索.
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"农家乐"食品卫生管理方式探讨
随着社会经济发展和人们生活节奏的加快,众多城市居民已开始厌倦钢筋水泥丛中的城市生活,希望在节假日远离城市的喧嚣,到农村呼吸新鲜空气,感受大自然的真山真水,体会乡村的宁静悠闲,放松心情,回归自然,品尝原滋原味的农家菜,体验农家生活的乐趣.都市人的这种心态,促成了各地"农家乐"旅游的诞生.近几年来,全国各地"农家乐"旅游发展迅速,农民们利用自家庭院、果园、鱼塘等生态资源吸引了大批城市踏青旅游者.由于"农家乐"旅游对游客而言价格低廉,对当地农民而言投资少、回报高,因此有着广阔的市场前景.面对各地"农家乐"迅速发展的态势,如何对"农家乐"旅游中餐饮服务进行卫生许可和监督管理,给卫生监督工作者提出了新的课题.
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河北省卫生监督队伍发展策略研究
在河北省卫生厅的支持下,河北省卫生监督执法队伍管理系统研究课题组自2001年起,通过对河北省4个市15个县、区1 200名卫生监督执法相关人员和60个卫生监督执法相关单位的抽样调查,运用工作描述、对比分析和模型分析等方法,对全省卫生监督执法队伍现状、存在问题进行了系统描述和分析,在此基础上,提出了相关政策建议.现将课题组中队伍建设部分报告如下.
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保健食品企业通过GMP审查的体会
追求健康是人类永恒的主题.目前全球保健食品销售已达到2 000亿美元,占整个食品销售额的5%,而且每年都在快速增长.欧美等发达国家的消费者平均用于保健品方面的花费占其总支出的2.59.而我国只有0.07%.美国目前的保健品销售额达750亿美元,占食品销售额的1/3;欧洲的保健食品也有2 000多种,销售额以每年17%的速度增长,这表明市场潜力是很大的.据估计,中国2010年保健品人均消费可达到100元,保健品市场的总额将突破1 000亿,2020年有望突破4 500亿.所以,虽然存在着各种各样的问题,但保健食品行业是大有可为的,是我国国民经济的一项新的增长点.
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重视对农村民间庙会的卫生监督管理
农村"庙会"在中国民间普遍存在,其渊源与佛教寺院以及道教庙观的宗教活动有着密切的关系,并且娱乐性和商贸气息越来越浓.庙会是农民群众热衷赶集、购物的场所,显而易见易发生相关卫生问题.2006年4月,我们实地调查了南京、镇江等地的9个庙会,认为对民间庙会的卫生监督管理迫在眉睫.
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《无锡市外送快餐卫生管理规定》的立法实践与体会
制定地方性法规是宪法和法律赋予的一项重要职责,是地方立法的重要形式.作者参与了全国首部关于外送快餐卫生管理的地方性法规<无锡市外送快餐卫生管理规定>的立法实践,分析了其中具有地方特色的新规定,为今后地方立法提供参考.
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浅谈商业性游船的卫生监督
由于游船经营情况的特殊性,游船常年在江上航行,很少靠岸;旺季开航,淡季停航,很难全面开展经常性的卫生监督工作.作者对商业性游船的食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生等情况进行了全面细致的检查,发现了管理中存在的许多问题,提出了整改意见.
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杭州市江干区2004~2005年餐具消毒检测分析
对杭州市江干区2004~2005年餐具消毒效果检测资料进行了分析.结果表明,总合格率为57.59%;不同量化分级级别的餐饮业、不同季节、不同类型的餐具,其检测合格率有一定的差异.A级餐饮业餐具检测合格率高于B级和C级(含部分D级及200m2以下暂未实施量化分级的小餐饮业);冬春季餐具检测合格率高于夏秋季,C级餐饮业差异明显;其他类型餐具(汤匙、杯、酱碟和筷子等小餐具)检测合格率高于盘类和碗类,C级餐饮业差异明显.因此,要切实加强餐具消毒工作,做到定期、定时监督检查,形成制度.
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苏州市疾病预防控制机构医疗废物处置现况分析
通过对苏州市、区级疾病预防控制机构医疗废物的无害化处理进行专项执法检查,了解该类机构的医疗废物管理现状,提出相应的对策及建议.
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山东省1985~2004年城市地区食物中毒报告分析
为探索我省城市地区食物中毒的发生规律和流行特点,以便为制度预防和控制食物中毒措施提供参考,作者对山东省近20年城市地区食物中毒资料进行分析,现将结果报告如下.`
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试论非法行医罪的构成要件和表现形式
打击非法行医是卫生行政执法的一项重要内容.1997年3月新刑法增设了非法行医罪的处罚,进一步丰富了打击非法行医犯罪活动的内容.如何区别非法行医和非法行医罪,准确鉴定非法行医是否已经构成非法行医罪,并能按有关法律法规进行司法移送,显得尤为重要.作者对二者的关系进行分析,以求明确非法行医罪的构成要件,并准确把握司法移送案件的条件.
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卫生监督稽查工作发展阶段分析及策略研究
作者通过对北京市卫生监督稽查工作进行调查分析,提出卫生监督稽查工作的5个发展阶段及其特征,指出北京市卫生监督稽查工作开展的3个层次和所处的发展阶段,并进行发展策略的探讨.
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发达国家和地区食品召回制度概要及其思考
20世纪80年代,发达国家和地区为了消除或减少食品安全恶性事件的发生,先后根据各国的国情建立了不同类型的食品安全管理体制,力图实现"从农田到餐桌"的全程管理与控制.在这种全程管理与控制下,他们的食品质量安全有了很大的提高.但是为了应对食品质量安全紧急事件,这些国家和地区的食品安全管理体系中均设有缺陷食品召回制度或相应的管理内容做为应对万一的补救措施.欧美国家及澳大利亚、新西兰等国在20多年的食品安全保障实践过程中,其食品安全管理体制得到了不断地完善,其食品召回制度已成为其处理食品安全事件的重要措施之一.为此,现将部分发达国家和地区的食品召回制度进行概述和分析,从而获取一些借鉴经验.
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HACCP管理体系在学生食堂中的应用研究
随着学校后勤社会化改革的不断深入,学校食品卫生的整体水平有了明显的提高,但食堂集体食物中毒事件仍时有发生,在社会上引起了极大的反响.引起学校集体食物中毒的原因主要表现在食品加工过程中食品的交叉污染、员工卫生安全意识不强等方面,且多发生在学校食堂、学生餐送餐企业及学校周边的餐馆等.HACCP体系即危害分析和关键控制点体系,是一种确认、分析、控制生产过程中可能发生的生物、化学、物理危害的系统方法,是一个新的质量保证系统.它通过系统分析食品生产过程,从而确定其潜在的可能发生的生物、化学、物理的具体危害,将可能发生的食品安全危害消除在萌芽状态,达到控制食品安全的目标.现将HACCP管理体系在学生食堂中的应用研究报告如下.
年 | 期数 |
2018 | 01 02 03 04 05 |
2017 | 01 02 03 04 05 06 |
2016 | 01 02 03 04 05 06 |
2015 | 01 02 03 04 05 06 |
2014 | 01 03 04 05 06 |
2013 | 01 02 03 04 05 06 |
2012 | 01 02 03 04 05 06 |
2011 | 01 02 03 04 05 06 |
2010 | 01 02 03 04 05 06 |
2009 | 01 02 03 04 05 06 |
2008 | 01 02 03 04 05 06 |
2007 | 01 02 03 04 05 06 |
2006 | 01 02 03 04 05 06 |
2005 | 01 02 03 04 05 06 |
2004 | 01 02 03 04 05 06 |
2003 | 01 02 03 04 05 06 |
2002 | 01 02 03 04 05 06 |
2001 | 01 02 03 04 05 06 |